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“激励、容错、能上能下”三项机制解读

核心提示: “三项机制”分别是《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省党政干部能上能下办法(试行)》。

“三项机制”咋来的?

中央多次强调“三个区分开来”:

把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;

把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;

把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

4月19日,娄勤俭到省委组织调研,对探索建立“三项机制”提出要求;

4月21日,娄勤俭主持召开座谈会,面对面听取大家对“三项机制”的意见建议;

4月28日,娄勤俭主持召开省委常委会,审议通过了“三项机制”文件;

6月13日,陕西省委正式印发“三项机制”文件;

……

短短三个月时间,“三项机制”从无到有,落实了中央“三个区分开来”的要求,更是推进全面从严治党的重要抓手。

什么是“三项机制”?

字面说:“三项机制”分别是《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省党政干部能上能下办法(试行)》。

简单讲:能者上、错者容、庸者下。

“三项机制”要求什么?

鼓励激励机制:给名誉、得实惠、重晋升□

■精神上鼓舞:只要工作足够优秀,不管个人还是部门,都将受到奖牌和荣誉称号的精神洗礼,还将作为先进典型被大力褒奖和宣传。

■物质上奖励:考核优良、进步明显的单位和个人,实实在在的奖金和实惠就是最直观的奖励。

■政治上提拔:本着让干事创业干部不吃亏的原则,成绩突出、作风过硬的干部将被优先考虑提拔重用。

一句话解读:解决干部干事创业内在动力不足的问题,形成让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。

容错纠错机制:触及利益引发上访等问题可容错□

■为创新者容:允许失败、宽容失误,只要你敢闯敢干,为新问题、新情况提出全新思路和措施。

■为担当者容:遇事主动化解、勇于担当责任,在急难险重任务面前敢于迎难而上。

■为实干者容:立足本职岗位,在经济、民生等工作中积极主动,从基层做起。

一句话解读:为创新者容错,为担当者容错,为实干者容错,让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。

11种情形可容错

1、一切只为工作,从未谋取私利,工作失误的;

2、推动改革和体制创新,缺乏经验未达预期的;

3、法律未明令禁止,创造性工作时出现失误的;

4、推动大项目重点工作,积极履职引发矛盾的;

5、服务企业群众,提高效率容缺受理出偏差的;

6、上层政策调整,工作未达效果或造成损失的;

7、处突或执行险种任务,因拦责涉险引非议的;

8、化解矛盾或解决问题,触及利益引发上访的;

9、因不可抗因素,产生负面影响和造成损失的;

10、按照事发时法律,不应追究责任或从轻的;

11、其他符合容错情形的。

能上能下机制:工作不力果断向下让位□

■让平庸者下:浑浑噩噩、碌碌无为,干事劲头不足,不求有功但求无过的干部要向下调整。

■让失职者下:履职不力、工作滞后,不适宜担任现职的干部向下调整。

■让不适者下:不适应新常态,不会为、不善力、不敢为的干部通通向下调整。

一句话解读:解决干部干事创业外部压力不足,形成让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。

7种情形向下调

年度目标责任考核连续两年被评为一般等次,或者当年被评为较差等次,主要负责人向下调;

县域经济社会发展监测考评连续两年退位幅度在前3名的县市或退位幅度最大的城区,主要负责人向下调;

扶贫绩效考核未完成年度减贫计划任务的市县,主要负责人向下调。

本地区发生严重环境污染和生态破坏事件没有及时处理,或处置失当的党政领导干部向下调;

发生特别重大生产安全责任事故,或一年内发生2起重大生产安全责任事故的县市区主要负责人和分管领导干部向下调;

发生特别重大群体性事件和公共安全事件,或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的县市区主要负责人和有关领导干部向下调;

发生严重违规提拔干部问题,或者本地区本部门用人上不正之风严重,造成恶劣影响,受到中组部或省委通报批评的县市区负责人、省级部门党委书记和有关领导干部向下调。

“三项机制”基层反响咋样?

“三项机制”推行以来,已在陕西广大干部中引发震动。

一名上任不久的局长,在农忙季节竟忘了安排技术人员下乡培训果农,而这是过去宜川县每年必有的“规定动作”。由于“人岗不适”,这位局长被调离岗位;

“单位难见人影子,好不容易找到还给脸子,给了脸子也不一定盖章子”。一名科级干部被办事群众多次反映投诉“懒政”、耍态度。虽然够不上纪律处分。但他还是被免职。

……

■吴起县白豹镇书记袁军——

“三项机制”给了干部一个相对宽松的政治环境,在贴上“护身符”的同时,明确了支持实干的目标机制。

■驻省发展改革委员会纪检组组长刘双耀——

文件的出台非常必要,也很及时,是解决一些党员干部存在的“为官不为”最直接、最有效的方法,是转变工作作风的重要保障。

干与不干不一样,干好干坏不一样,快干慢干不一样。“三项机制”出发点都是让干部敢担当、敢作为,绝非给乱作为“开侧门”。“容错”仅适用于民主、科学决策基础上的“探索性失误”,绝不是决策者乱作为的“避风港”。

从现在起,在陕西当干部,干事创业敢创新、勇担当,那么能者上;遇到问题主动化解、承担责任,那么错者容;干事劲头乏力、不求有功但求无过,那么庸者下。

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责任编辑:王美景
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