三中全会小知识

会议时间:2013年11月9日至11月12日

会议前瞻:多位消息人士透露,财税、金融、行政体制、价格改革等将列入报告初稿。其中财税分量最重。

会议议程:中央政治局报告工作,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究全面深化改革重大问题。

往届回顾:1978,邓小平扭转乾坤,把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来,实行改革开放决策;1984,开启了经济体制改革和社会主义市场经济之路;1993年,明确建设社会主义市场经济,确立计划、财政和货币三位一体的调控;1998年的十五届三中全会,朱镕基推动了农业和农村改革。2003年,强调大力发展非公有制经济,稳步推进利率市场化改革。2008年,提出加强农村制度建设;积极发展现代农业,提高农业综合生产能力;加快发展农村公共事业。

为何重要:通常一中全会和二中全会主要集中在人事机构变动上。三中全会是看新一届中央的“真功夫”的关键点,重大政策一般在三中全会出台。

人民民主:更加广泛、更加充分、更加健

现状:实行民主选举制度,公民享有选举权和被选举权,是我国人民当家做主的重要标志。

展望:中共中央党校研究室副主任周天勇认为全会公报提出了“三个更加”的目标:“更加广泛、更加充分、更加健全”的人民民主,提出“强化权力运行制约和监督体系”,今后国家会更加注重健全民主制度,通过制度保证人民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,让公众有更多表达的机会和舞台。

文化:让公众精神更丰富

现状:国家实施了广播电视村村通工程、农村电影放映工程、乡镇综合文化站工程。但文化建设仍存在一些问题,缺乏好的作品。高昂的票价和书价,让一些百姓对买书、进电影院、看演出“望而却步”。

展望:中国人民大学公共管理学院许光建教授指出,文化是国家和民族的灵魂。通过让百姓享受快乐健康的文化,潜移默化地让社会主义核心价值观深入人心,形成社会主流风尚,防止道德滑坡。

收入:让百姓钱袋更“鼓”

现状:我国2004年开始酝酿收入分配制度改革方案,但至今不同行业、城乡之间收入差距过大,职工工资增长幅度低等问题仍持续存在,已成为我国提高百姓消费总水平、扩大内需、拉动经济的制约因素。

展望:中国人民大学劳动人事学院教授常凯指出,公报回应了百姓对提高收入、共同富裕的期待,但需要具体政策落实。预计国家将更加注重劳动者权利,建立健全职工工资的正常增长机制。

生态:还蓝天碧水于民

现状:大范围雾霾、水污染、土地污染等时有发生,损害着公众健康。近年国家逐步采取了严格的环保措施,但环境质量现状仍处于局部有所好转,总体尚未遏制,形势依然严峻,压力继续加大的状态。

展望:国家发展改革委能源所原所长周大地认为,公报出现新名词“自然资源资产产权制度”、“用途管制制度”和“生态保护红线”,意味着谁对生态文明负责、怎么追责,将由法规、制度来约束,污染者将付出代价。公众期待着中央的部署落到实处,让百姓能生活在天蓝水清草绿的环境中。

农民:过上“城里人”生活

现状:我国目前留在农村的很多是老人、妇女和儿童,一些地方甚至出现土地撂荒现象。全国多数农民享受的公共服务不足。全国2.6亿农民工工作在城市却很难被城市接纳,我国按照户籍计算的城镇化率只有30%多。

展望:国务院发展研究中心副主任韩俊表示,公报明确提出让农民“共同分享现代化成果”,意味着农民也应过上生活条件较好的“城里人”日子。中央已经指明了“赋予农民更多财产权利”的大方向,土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权是农民合法的财产权利,“更多”就是要更加充分而有保障。

司法:为百姓伸张正义

现状:2008年以来,人民法院每年受理案件都在1000万件以上,案件不仅量大,而且新类型案件、复杂案件越来越多,调处难度越来越大。近年曝光的一系列冤假错案引起了社会各界广泛呼吁防范冤假错案,加强司法公正。

展望:国家行政学院法学教研部主任胡建淼说,公报强调了要把司法体制改革作为建设法治中国的一项重要任务,并且把司法体制改革的方向定位为“公正高效权威的社会主义司法制度”,这是一个新提法。老百姓的很多纠纷要靠司法解决,如果判决不公,或者官司一打好几年得不到解决,会令百姓产生怨气。【详细】

回望三中全会:改革“第一次”
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